Национальные и региональные механизмы регулирования экспортного контроля товаров и технологий двойного назначения

<jats:p>В статье рассматриваются международно-правовые основы и современные модели регулирования экспортного контроля товаров и технологий двойного назначения на национальном и региональном уровнях. Показано, что экспортный контроль в данной сфере не сводится к инструментам внешнеторговых ограничений, а выступает элементом системы международной и национальной безопасности, связанным с обязательствами государств по нераспространению оружия массового уничтожения и предотвращению его попадания к негосударственным субъектам. Особое внимание уделено терминологическим трудностям унификации законодательства: различиям в понимании категорий «товары двойного назначения», «экспортный контроль», «конечное использование», «конечный пользователь», «catch-all control». На основе сравнительно-правового анализа национальных режимов России, США, Японии и Китая, а также региональных механизмов Европейского союза и ЕАЭС, выделены общие элементы правового механизма экспортного контроля и различия в их институциональном оформлении. Делается вывод, что международное право задает обязательные и ориентирующие рамки экспортного контроля, тогда как национальные и региональные режимы конкретизируют их применительно к структуре рисков, уровню интеграции и особенностям правопорядка.</jats:p> <jats:p>The article examines the international legal foundations and contemporary models of regulating export controls of dual-use goods and technologies at the national and regional levels. It is argued that export control in this field cannot be reduced to a foreign trade restriction mechanism only; it also functions as an instrument of international and national security linked to non-proliferation obligations and the prevention of transfers of sensitive items to non-state actors. Particular attention is paid to terminological difficulties of legal harmonization, including differences in the understanding of such notions as “dual-use items,” “export control,” “end use,” “end user,” and “catch-all control.” Based on a comparative legal analysis of the national regimes of Russia, the United States, Japan and China, as well as the regional mechanisms of the European Union and the EAEU, the article identifies the common legal elements of export control and the differences in their institutional design. It is concluded that international law provides the binding and guiding framework for export control, while national and regional regimes specify these standards in accordance with risk structures, levels of integration, and the features of each legal order.</jats:p>